Decisión nº 00378 de Juzgado Segundo del Municipio Simon Bolivar de Anzoategui, de 10 de Febrero de 2009

Fecha de Resolución10 de Febrero de 2009
EmisorJuzgado Segundo del Municipio Simon Bolivar
PonenteMaría Eugenia Pérez
ProcedimientoNulidad De Contrato

SENTENCIA

INTERLOCUTORIA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

Juzgado Segundo del Municipio S.B.d. la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui.

Barcelona, diez de febrero de dos mil nueve.

198º y 149º

ASUNTO : BP02-V-2009-000323

Por recibido, désele entrada en los libros de causas respectivos llevados por este Tribunal durante el presente año y háganse las anotaciones correspondientes.

Visto el Recurso de Nulidad presentado por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos –Civil-, en fecha 06 de febrero de 2009, por la empresa CERVECERIA POLAR C.A., (anteriormente denominada Cervecería Polar Loa Cortijos C.A), “domiciliada en Caracas, originalmente inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 14 de marzo de 1941, bajo el Nº. 323, Tomo 1, Expediente Nº. 779, sociedad cesionaria de los derechos y obligaciones en virtud de la fusión por absorción acordada en la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas celebrada en fecha 22 de mayo de 2003, protocolizada ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, en fecha 03 de junio de 2003, bajo el Nº. 14, Tomo 67-A- Pro, con las compañías que se identifican a continuación: a) Cervecería Polar de Oriente C.A., según acuerdo de fusión que consta en participación al Registro de Comercio del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de fecha 22 de mayo de 2003, inscrita ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, en fecha 04 de junio de 2003, bajo el Nº. 19, Tomo 68- A Sgdo; b) Distribuidora Polar del Sur, C.A., ( DIPOSURCA), según acuerdo de fusión que consta en participación al Registro de Comercio del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionista de fecha 22 de mayo de 2003, inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, en fecha 10 de junio de 2003, bajo el Nº. 9, Tomo A- 6, y c) Distribuidora Polar de Oriente C.A., (DIPOLORCA), según acuerdo de fusión que consta en participación al Registro de Comercio del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de fecha 22 de mayo de 2003, inscrita ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, en fecha 12 de junio de 2003, bajo el Nº.16, Tomo A- 12”, a través de sus apoderados judiciales J.G.S.L., R.R.G., R.R.A., M.D.D.V. y V.E., venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros. 997. 275, 1. 191. 946, 8. 254. 312, 16. 054. 390 y 17. 237 483, abogados en ejercicio e inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nros. 2-104, 10. 205, 54.464, 116. 038 y 120. 573, respectivamente, contra “Acto administrativo de efectos particulares contenido en la P.A. Nº. 00349-2008, de fecha 29 de julio de 2008; emanada de la Inspectoría del Trabajo de Barcelona, Estado Anzoátegui, sede “Alberto Lovera”, en el expediente Nº. 003- 2008- 01- 00501, por medio de la cual se declara con lugar la solicitud de reenganche y pago de salarios caídos incoado por los ciudadanos J.A. y L.D. contra la empresa CERVECERIA POLAR C.A., ; este Juzgado de Municipio, acogiendo criterio de Sala Plena, de 02 de marzo de 2005, del Tribunal Supremo de Justicia ,EXPEDIENTE N° AA10-L-2003- 000034, publicada en la página wee en fecha 05 abril de 2005, bajo el Nº.9, mediante el cual resolvió un conflicto negativo de competencia planteado sobre la competencia para conocer, entre los criterios de la Sala Constitucional y de la Sala Político Administrativa del Supremo Tribunal con motivo del recurso de nulidad interpuesto por la UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA contra la p.a. número 08 de fecha 28 de febrero de 1998, emanada de la INSPECTORÍA DEL TRABAJO EN LOS MUNICIPIOS VALENCIA, LIBERTADOR, SAN DIEGO, NAGUANAGUA, LOS GUAYOS Y C.A.D.E.C.; estableció lo siguiente:

(…)en un primer momento, la Sala Político Administrativa emitió un pronunciamiento reconociendo tal naturaleza y considera competentes a los tribunales laborales (ver: sentencia de la Sala Político Administrativa de fecha 10 de enero de 1980, Caso: M.E.d.A. y Préstamo); posteriormente, y con la reforma que se hace de la Ley Orgánica del Trabajo el 01 de mayo de 1991, la Sala Político Administrativa mantiene su criterio anterior y explana en sentencia número 1482, de fecha 9 de abril de 1992 (Caso: Corporación Bamundi), bajo la ponencia del Dr. R.J.D.C., que los Juzgados del Trabajo adquieren el carácter de tribunales especiales de lo contencioso administrativo en materia laboral, cuando conocen de demandas de nulidad, con excepción de los casos contemplados en los artículos 425, 465 y 519 de la Ley Orgánica mencionada, los cuales son atribuidos exclusivamente a los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa. Este criterio fue acogido por la Sala de Casación Civil, en fecha 02 de mayo de 1994. Así pues, siguiendo el camino de la jurisprudencia ya establecida, la Sala de Casación Social hace suyo el mencionado criterio y luego en fallo proferido por la Sala Constitucional de número 1318, de fecha 02 de agosto de 2001, con la ponencia del Dr. A.J.G.G., se estableció un nuevo criterio que remitió la competencia para conocer de los recursos interpuestos contra las providencias administrativas que dictan las Inspectorías del Trabajo a la jurisdicción contencioso administrativa. Criterio que luego fue adoptado por las mencionadas Salas del Tribunal Supremo de Justicia.

Ahora bien, tal como lo refiere la jurisprudencia anterior de la Sala Constitucional, ni la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 27 de noviembre de 1990 –vigente para la época del caso “Corporación Bamundi, C.A.”- ni la actual Ley Orgánica del Trabajo de fecha 19 de junio de 1997, establecen que corresponda a la jurisdicción laboral el conocimiento de los recursos contra las decisiones de las Inspectorías del Trabajo y, frente al principio de legalidad de la competencia, parecen insuficientes las razones fundadas en los principios de preeminencia de las normas laborales y unidad de la jurisdicción en materia laboral consagradas en la Ley Orgánica del Trabajo. Al no estar de forma explícita en una norma expresa en este sentido, no puede pretender aplicarse una excepción al principio general de la universalidad del control por parte de los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa de los actos administrativos que se establece en el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

De allí, que al ser las providencias emanadas de las Inspectorías del trabajo, actos administrativos, una tesis que pretenda que el control judicial de tales actos corresponde a órganos que no forman parte de la jurisdicción contencioso administrativa “ordinaria”, sino de tribunales de la jurisdicción laboral (que en esos procesos actuarían como contencioso administrativos especiales), debe necesariamente apoyarse en una norma jurídica que expresamente establezca tal excepción al principio general, y en modo alguno cabe derivarse la misma de una norma que no existe en el presente caso.

Por tanto debe concluir esta Sala Plena que, ante la inexistencia de una norma legal expresa que atribuya a los Tribunales Laborales la competencia para conocer de las providencias emanadas de las Inspectorías del Trabajo, dicha competencia corresponde a los órganos contencioso administrativos competentes. Así se declara.(…)

Este Tribunal conforme al criterio jurisprudencia antes citado se declara incompetente por la materia para conocer de recurso de nulidad en referencia y declina su conocimiento en el Tribunal Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Nor- Oriental del Estado Anzoátegui. Así se decide.

En consecuencia, por las razones antes expuestas, remítanse las presentes actuaciones al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Nor- Oriental, a los fines legales consiguientes, para lo cual se ordena su envió a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos del Circuito Judicial Civil.

La Juez Provisorio,

Abg. M.E.P.

La Secretaria,

Abg. C.C.H..

Mediante Oficio Nº. 49 – 2009, y constante de doscientos veintiocho (228) folios útiles, se hace la remisión ordenada. Conste.

La Secretaria,

Abg. C.C.H..

Sent.Interlocutoria

Declinatoria de Competencia

Recurso de Nulidad de acto administrativo interpuesto por

Empresa Cervecería Polar C.A., contra Inspectoría del Trabajo

P.A. Nº.00349-2008, de 29/07/2008

ASUNTO : BP02-V-2009-000323

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